De Hoge Raad ziet zich geconfronteerd met een hiaat in het aanbod van civiele zaken. Sommige 'zaken die ertoe doen' bereiken hem niet, of niet tijdig. Op voorzet van de Commissie Hammerstein wordt daarom geld gezet op een intensiever gebruik van het instituut der cassatie in het belang der wet (CBW). De P-G en de Commissie CBW die hem moet bijstaan zien zich gesteld voor het probleem dat niet direct duidelijk is wanneer sprake is van een '(dringende) maatschappelijke behoefte aan een richtinggevende uitspraak'. Aan welk type zaken moeten we daarbij denken?