De Natuurbeschermingswet 1998 blinkt niet uit in duidelijkheid op het punt van ruimtelijke plannen die voorzien in activiteiten die stikstofdepositie veroorzaken. In twee uitspraken van 1 april 2015 geeft de Raad van State een duidelijke uitleg van de relatie tussen artikel 19j en artikel 19kd Nbw 1998, het verschil tussen intern en extern salderen en de te hanteren referentiesituatie. Deze aspecten spelen bij met name veehouderijen een belangrijke rol.