De in het kader van de gunning van overheidsopdrachten opgelegde verplichting om een minimumloon te betalen, kan niet worden uitgebreid tot de werknemers van een in een andere lidstaat gevestigde (onder)aannemer. Een Duitse stad besteedde een werk aan, met de eis dat een Duits minimumloon betaald zou worden. Een Poolse inschrijver verzette zich daartegen, omdat dit hem concurrentievoordeel ontnam, aangezien Poolse lonen en prijzen lager zijn. De Europese rechter geeft hem gelijk.