Een burgemeester liet de eigenaar van de coffeeshop weten dat hij de verkoop van softdrugs niet zou gedogen zolang een strafrechtelijk onderzoek naar de eigenaar liep. De eigenaar heeft vervolgens gevraagd een preventieve last onder dwangsom op te leggen, zodat hij bezwaar zou kunnen maken tegen die beslissing, maar de burgemeester willigde dat verzoek niet in. De bestuursrechter oordeelt dat de brief van de burgemeester waarin hij aangeeft de verkoop van softdrugs niet meer te gedogen, geen besluit is in de zin van de Awb.