Een initiatiefnemer van een bouwplan doet er doorgaans goed aan om omwonenden bij zijn voornemens te betrekken, voordat (formeel) om planologische medewerking van het gemeentebestuur wordt gevraagd. Echter, de aanwezigheid van maatschappelijk draagvlak mag door het gemeentebestuur niet als voorwaarde worden gesteld om toestemming voor realisatie te geven.