Geluidsoverlast, rondslingerende fietsen en gebrekkig onderhoud aan panden: in universiteitssteden is overlast door het grote aantal studentenhuizen een probleem. Verschillende gemeenten hebben met het oog hierop regels vastgesteld om een maximumpercentage te kunnen hanteren voor kamerverhuurpanden. De Raad van State gaat in haar uitspraak in op de berekening van dit 'procent-criterium'.