Een bedrijf dat is gespecialiseerd in het bouwen met modulaire bouwsystemen, is bezig met een project bestaande uit ruim 200 woningen voor studenten. De Inspectie SZW stelt een eis tot naleving wegens overtreding van art. 3.16 Arbowet. De rechtbank ziet een dergelijke eis als een besluit op grond van de Algemene wet bestuursrecht. In dit geval heeft de Inspectie de eis tot naleving niet deugdelijk gemotiveerd.