De Awb beperkt de schadevergoedingsbevoegdheid van de bestuursrechter tot appellabele onrechtmatige besluiten, waardoor feitelijke bestuurshandelingen doorgaans buiten zijn rechtsmacht vallen. Gegevensbeschermingsrechtelijk wordt schade die er voor de burger toe doet doorgaans echter niet veroorzaakt door een appellabel besluit, maar door een feitelijke gegevensverwerking die daaraan voorafgaat.
In de '1-april-uitspraken' leidde de Raad van State uit de Uitvoeringswet AVG af dat de bestuursrechter wél bevoegd is te oordelen over gegevensbeschermingsrechtelijke schadeclaims. De wetsgeschiedenis biedt hiervoor geen rechtsbasis. Het lijkt erop dat de Afdeling daarom een beroep deed op het politieke gezag van de minister voor Rechtsbescherming om deze bevoegdheidsuitbreiding te realiseren. Zo creëerde zij nieuw recht.