Samenvatting advies wetsvoorstel over wijziging Telecommunicatiewet in verband met cookies

Datum publicatie: maandag 31 maart 2014 - Datum advies: donderdag 20 februari 2014

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft advies uitgebracht over het wetsvoorstel tot wijziging van de Telecommunicatiewet. Het wetsvoorstel is op 31 maart 2014 bij de Tweede Kamer ingediend. Daarmee is ook het advies van de Raad van State openbaar geworden.

Inhoud wetsvoorstel

Het wetsvoorstel wijzigt de Telecommunicatiewet om het gebruiksgemak van internetgebruikers te vergroten. Het wetsvoorstel maakt het mogelijk dat voor sommige cookies op websites niet langer om toestemming van internetgebruikers hoeft te worden gevraagd. Het gaat om cookies die informatie kunnen geven over de kwaliteit en effectiviteit van websites, maar geen of geringe gevolgen hebben voor de privacy van internetgebruikers, aldus het wetsvoorstel.

Effectiviteit wetsvoorstel

In de praktijk wordt op veel websites om toestemming gevraagd voor cookies door een pop-up op het beeldscherm. Met de pop-up wordt de gebruiker geïnformeerd en om toestemming gevraagd om de cookie te plaatsen. De Afdeling advisering begrijpt dat internetgebruikers dit als ergerlijk kunnen ervaren. Zij heeft er ook begrip voor dat de regering voorstelt de categorieën cookies waarvoor om toestemming moet worden gevraagd, te verminderen. Tegelijk betwijfelt de Afdeling advisering of het wetsvoorstel de bron van ergernis kan wegnemen. Zij merkt op dat het wetsvoorstel een onduidelijke formulering bevat. Daardoor bestaat het risico dat website-eigenaren aanleiding zien om het zekere voor het onzekere te nemen en ook voor niet-privacygevoelige cookies om toestemming blijven vragen. Als dat gebeurt, wordt het internet niet gebruikersvriendelijker en mist het wetsvoorstel zijn doel. De Afdeling adviseert in de toelichting op het wetsvoorstel hierop in te gaan.

Verhouding tot EU-recht

Voorts adviseert de Afdeling in te gaan op de verhouding van het wetsvoorstel tot de Bijzondere privacyrichtlijn, waarin wordt bepaald voor welke cookies uitzonderingen gelden op de informatieverplichting en het toestemmingsvereiste en dus geen pop-up nodig is. Tot slot merkt de Afdeling op dat het wetsvoorstel moet worden medegedeeld aan de Europese Commissie.

Lees hier de volledige tekst van het advies van de Raad van State en het nader rapport van de minister.