Met dit wetsvoorstel beoogt de initiatiefnemer iedere werknemer een wettelijk recht op toegang tot een vertrouwenspersoon te geven. Daartoe wordt een verplichting voor alle werkgevers in de Arbowet opgenomen om een vertrouwenspersoon aan te stellen. Het voorstel regelt de rechtspositie van een dergelijke functionaris. De Raad van State ziet beren op de weg en adviseert de wetgever zelfs om het niet in behandeling te nemen. Waar het voorstel beoogt een vertrouwenspersoon verplicht te stellen voor alle, ook kleine ondernemingen, ontbreekt het aan een motivering waarom dat noodzakelijk zou zijn — terwijl e.e.a. hoge uitvoeringslasten met zich meebrengt.