Als een bestuursrechtelijke procedure niet te vermijden is, dan hoeft deze niet altijd volgens het boekje te worden gestart, maar kunnen er strategische keuzes worden gemaakt door het bevoegd gezag. De instrumenten massaal bezwaar uit het fiscale recht en het rechtstreekse beroep kunnen beide van pas komen bij besluiten die met de reguliere voorbereidingsprocedure worden voorbereid. Deze instrumenten kunnen aan belang gaan winnen, omdat de nadruk onder de Omgevingswet meer op de reguliere voorbereidingsprocedure komt te liggen.