Een gebruikswijziging van wonen naar hotel kan niet worden gebaseerd op de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid, nu de gebruikswijziging leidt tot een planologisch relevante bestemmingswijziging waardoor de bestemde woonfunctie van het pand niet meer gerealiseerd kan worden. De Raad van State ziet wel mogelijkheden voor herstel van het besluit door vergunningverlening op een andere grondslag, te weten de kruimelgevallenregeling. Daarvoor krijgt het college acht weken de tijd.