De Staat heeft de plicht om Europese richtlijnen correct te implementeren. Wordt dat nagelaten, dan is dat onrechtmatig. De Hoge Raad heeft bepaald dat niet alleen het invoeren, maar ook het instandhouden van onrechtmatige wetgeving een onrechtmatige daad vormt. Iedere dag dat niet juist geïmplementeerd is, vindt een zelfstandige onrechtmatige daad plaats.