Tijdschrift voor Ambtenarenrecht

Uitgever Wolters Kluwer
Tijdschrift Tijdschrift voor Ambtenarenrecht
Datum 15-12-2008
Aflevering 12
RubriekArtikel
TitelHet beste van twee werelden
CiteertitelTAR 2008, 12
SamenvattingAls een onderwerp de afgelopen jaren de debatten heeft gedomineerd is het wel de ambtelijke status als zodanig. Als het aan Paul van der Heijden ligt is de discussie vanaf nu snel gesloten:

' Mijn wens zou zijn dat de laatste conferentie over dit onderwerp nu gehouden is, dat de terzake beslissingsbevoegden hun verantwoordelijkheid nemen en een besluit nemen waarvan de inhoud luidt dat de ambtelijke status voor het overgrote deel van de werknemers in overheidsdienst kan worden afgeschaft'.
Auteur(s)M.B. de Witte-van den Haak
Pagina677-684
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelDe afbakening van het ambtenaarschap ten opzichte van andere arbeidsverhoudingen
CiteertitelTAR 2008, 12
SamenvattingOf iemand als militair naar Afghanistan is uitgezonden dan wel als leerkracht op een openbare basisschool in Appelscha werkt, beiden zijn ambtenaar en hebben op die grond een wezenlijk andere rechtspositie dan de 'gewone' werknemer die deze status mist. Sinds lange tijd, waarvan de laatste jaren weer intensief, vindt discussie plaats over de vraag of dit onderscheid in rechtspositie nog wel in alle gevallen gerechtvaardigd is. Aan die discussie wil ik mij hier niet wagen. Ik beperk mij in deze bijdrage tot het bespreken van de vraag hoe de ambtenaarrechtelijke rechtsverhouding is afgebakend van andere arbeidsverhoudingen zoals die welke voortvloeien uit de civielrechtelijke arbeidsovereenkomst (artikel 7:610 BW) en de overeenkomst van opdracht (artikel 7:400 BW).
Auteur(s)S. van Waegeningh
Pagina685-693
LinkVolledige tekst artikel (Bingh Advocaten)
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
Titel25 jaar Tijdschrift voor Ambtenarenrecht
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingHet Tijdschrift voor Ambtenarenrecht verzorgt nu een kwart eeuw de publicatie van relevante jurisprudentie. Belangrijke uitspraken worden van degelijke en deskundige annotaties voorzien en artikelen over actuele ontwikkelingen zorgen voor verdere verdieping. Het jubileum wordt bereikt in een periode waarin de verschillen tussen overheid en marktsector op het gebied van arbeidsverhoudingen en arbeidsrecht verminderen en vervagen. Ook van deze ontwikkelingen en van de discussies onder vakgenoten over de toekomst van de ambtelijke status doet het blad degelijk verslag.
Auteur(s)G. ter Horst
Pagina673-673
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
Titel25 jaar Tijdschrift voor ambtenarenrecht
CiteertitelTAR 2008,
Samenvatting'Een verstandig mens beoordeelt het heden naar het verleden'. Deze uitspraak van de Griekse tragediedichter Sophocles is zeker van toepassing op de invloed van het ambtenarenrecht op het bestuursrecht. In mijn bijdrage voor dit tijdschrift in 1991 heb ik reeds aangegeven dat het ambtenarenrecht in sommige opzichten model heeft gestaan voor de toen nieuwe opzet van de bestuursrechtspraak als geheel.
Auteur(s)E.M.H. Hirsch Ballin
Pagina674-674
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelAmbtenarenrecht: dynamisch en divers!
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingBeoefening van het ambtenarenrecht staat in universitaire kringen niet het allerhoogst aangeschreven. In de wandelgangen valt soms zelfs te beluisteren dat het ambtenarenrecht 'saai' zou zijn. Wel, TAR heeft wat mij betreft de afgelopen 25 jaar het tegendeel bewezen en dat doet deze speciale aflevering ter gelegenheid van het 25-jarig bestaan van TAR in het bijzonder. In diverse bijdragen geven tal van deskundige en gezaghebbende auteurs een indrukwekkende tour d'horizon van het ambtenarenrecht.
Auteur(s)A.M.L. Jansen
Pagina675-676
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelNiet langer: de misdeelde ambtenaar? 25 jaar schadevergoeding bij arbeidsongeval en beroepsziekte
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingIn 2000 besteedde Bernd van der Meulen in zijn artikel 'Verbetering van de vergoeding?' aandacht aan 15 jaar ambtenaren-schaderechtspraak. Voorzichtig signaleerde hij dat er in het ambtenarenrecht een beweging te zien is van bestuursrecht en bestuursrechter naar burgerlijk recht en burgerlijke rechter, terwijl de beweging in het algemene bestuursrechtelijke schadevergoedingsrecht precies de andere richting uitgaat. Ook stelde hij de vraag aan de orde of deze ontwikkelingen een verbetering voor de ambtenaar betekenden in de zin van een grotere kans op vergoeding en bij vergoeding een hoger nominaal bedrag.
Auteur(s)K. Festen-Hoff
Pagina694-703
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelRechterlijke toetsing van ontslag wegens functionele ongeschiktheid (als blijkend uit 25 jaargangen TAR)
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingDeze bijdrage gaat over de vraag wat en hoe de ambtenarenrechter precies toetst bij de beoordeling van een ongeschiktheidsontslag en of in die toetsing in 25 jaren een en ander veranderd is.

In de meeste ambtelijke rechtspositieregelingen (de Cao Universiteiten vormt een uitzondering) is sprake van een semi-gesloten ontslagsysteem.
Auteur(s)P.J. Schaap
Pagina704-712
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelRe-integratie van werkloze gemeenteambtenaren 25 jaar later
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingSinds de eerste jaargang van dit tijdschrift is in het socialezekerheidsrecht de nadruk steeds meer komen te liggen op re-integratie in plaats van inkomensbescherming. Deze ontwikkeling wordt veelal kort samengevat met het adagium 'werk boven inkomen'. In bijvoorbeeld de Werkloosheidswet (WW) heeft deze ontwikkeling geleid tot een verkorting van de maximale uitkeringsduur van vijf jaar naar 38 maanden per 1 oktober 2006. De gedachte hierachter is dat een verkorting van de uitkeringsduur WW-gerechtigden aanspoort om sneller ander werk te vinden.
Auteur(s)B.B.B. Lanting
Pagina713-720
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelReorganisatieontslag voor rijksambtenaren nog steeds mogelijk?
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingVan 'vast en zeker' naar 'flexibel en veilig'. Met dit motto is een belangrijke verandering van het reorganisatieproces voor rijksambtenaren ingezet waarbij in het sociaal beleid nog meer dan in het verleden het uitgangspunt geldt 'van werk naar werk'. Maar hoe veilig is het nu eigenlijk voor de betrokken (rijks)ambtenaar? Kan hij bij een reorganisatie niet meer worden ontslagen? Hierop ga ik in deze bijdrage in. In het kader van de jubileumuitgave past daarbij tevens een terugblik en een vooruitblik.
Auteur(s)M. van den Brekel
Pagina721-728
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
Titel25 jaar collectief overleg bij de overheid: terug- en vooruitblik
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingEen bijzonder onderdeel van het ambtenarenrecht wordt gevormd door het collectief ambtenarenrecht. Een onderwerp dat in zijn samenhang voor het eerst apart door Rood in 1989 is beschreven. Het collectief ambtenarenrecht heeft in de jaren tachtig van de vorige eeuw de nodige wijzigingen ondergaan. Het zwaartepunt is verschoven van een stelsel dat werd gedomineerd door centrale afspraken over de arbeidsvoorwaarden, naar een stelsel waarbij het zwaartepunt is komen te liggen bij het collectief overleg naar decentrale afspraken per sector.
Auteur(s)L.C.J. Sprengers
Pagina729-737
LinkVolledige tekst artikel (caop.nl)
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelDe persoonlijke verantwoordelijkheid van de ambtenaar - over corruptie, goed ambtelijk gedrag en behoorlijkheid
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingWie de 25 jaargangen van het jubilerende TAR steekproefsgewijs doorbladert ontwaart een dominante aandacht voor de rechten van de ambtenaar. Dat is logisch want het gaat immers in het ambtenarenrecht om de rechtspositie van de ambtenaar binnen een eenzijdig vastgestelde rechtsbetrekking. Vanaf 1994 komt daar een categorie jurisprudentie bij, namelijk de interpretaties van de Algemene wet bestuursrecht. Een relatief kleine categorie jurisprudentie omvat de plichten van de ambtenaar. Die plichten zijn met name af te leiden uit de toepassing en beoordeling van disciplinaire sancties.
Auteur(s)J.B.J.M. ten Berge
Pagina738-744
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelRechtsbetrekking van de ambtelijke klokkenluider
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingIn dit opstel wordt nagegaan op welke wijze de wetgever inhoud geeft aan de rechtsbescherming van de ambtelijke klokkenluider. In het kader van de bevordering van integriteit van overheidsfunctionarissen heeft de wetgever regels in het leven geroepen en als onderdeel daarvan ook bepalingen vastgesteld ter bescherming in rechte van de klokkenluider zoals het spraakgebruik de melder noemt. Om een goed beeld te krijgen van die rechtsbescherming is het nodig bepaalde onderdelen van de integriteitsregels en de doelstelling daarvan in de beschouwing te betrekken.
Auteur(s)H.Ph.J.A.M. Hennekens
Pagina745-750
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelAard en functie van het militaire tuchtrecht
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingAlle landen kennen bijzondere regels voor het gedrag van militairen. Deze regels hebben ten doel de krijgstucht te handhaven. Zonder tucht kan geen krijgsmacht bestaan. Dit geldt ook voor de Nederlandse krijgsmacht. Een deel van de voor Nederlandse militairen geldende gedragsregels is strafrechtelijk gesanctioneerd; schending levert een strafbaar feit op. Deze regels zijn te vinden in het Wetboek van Militair Strafrecht. Een ander deel is tuchtrechtelijk gesanctioneerd; schending levert een tuchtvergrijp op. Deze regels zijn te vinden in de Wet militair tuchtrecht.
Auteur(s)G.L. Coolen
Pagina751-759
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
Titel25 jaar TAR, 25 jaar ambtenaren(bestuurs)procesrecht
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingIn het geboortejaar van het nu jubilerende tijdschrift leek het ambtenarenprocesrecht nog in een rustig vaarwater te verkeren. Dit (proces)recht stond toen nog tamelijk los van het overige bestuurs(proces)recht. Er waren voor het beroep in eerste aanleg nog afzonderlijke ambtenarenrechten die over een eigen procesrecht beschikten (Ambtenarenwet 1929), met specifike elementen die elders niet voorkwamen.
Zo was de ambtenarenrechter bevoegd terzake 'besluiten, handelingen en weigeringen jegens de ambtenaar als zodanig', terwijl de competentie van bijvoorbeeld de Arob-rechter was gekoppeld - enkel - (publiekrechtelijke) rechtshandelingen en wel (in het bijzonder) beschikkingen.
Auteur(s)A.M.M.M. Bots
Pagina760-771
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelDe rol van de getuige in het ambtenarenproces
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingGetuigenverhoren zijn een weinig gebruikt middel in het bestuursprocesrecht, en zeker in het ambtenarenrecht. De wetgever heeft in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wel een regeling opgenomen voor het horen van getuigen, waaruit kan worden afgeleid dat gebruik van dit middel zeker niet werd uitgesloten.
In deze bijdrage wordt de rol van de getuige in de ambtenarenrechtelijke jurisprudentie bezien. Daarbij worden uitstapjes gemaakt naar de burgerlijke rechter, naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en naar de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep op andere rechtsgebieden.
Auteur(s)K. Zeilemaker
Pagina772-777
Artikel aanvragenVia Praktizijn
RubriekArtikel
TitelDe redelijke termijn en het ambtenarenrecht
CiteertitelTAR 2008,
SamenvattingVoor de rechtsbescherming van de ambtenaar was 19 april 2007 een belangrijke dag. Toen deed het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) uitspraak in de zaak Eskelingen, die er voor Nederland op neerkomt dat alle ambtenaren zich vanaf dat moment kunnen beroepen op de waarborgen voor behoorlijke rechtspraak van artikel 6 EVRM. Dat betekent dat zij recht hebben op een eerlijke en openbare behandeling van hun zaak bij een onafhankelijk en onpartijdig gerecht binnen een redelijke termijn.
Auteur(s)R.J.G.M. Widdershoven
Pagina778-788
Artikel aanvragenVia Praktizijn