Jurisprudentie Bestuursrecht

Uitgever Sdu
Tijdschrift Jurisprudentie Bestuursrecht
Datum 25-02-2013
Aflevering 2
TitelHoge Raad, 30-11-2012, 11/04120
CiteertitelJB 2013/21
SamenvattingOpstalaansprakelijkheid, Aansprakelijkheid gemeente voor schade aan fundering huizen als gevolg van lage grondwaterstanden ('paalrot'), Gebrekkige rioleringen, Beroep op tenzij-clausule
Samenvatting (Bron)Opstalaansprakelijkheid; art. 6:174 BW. Aansprakelijkheid gemeente voor schade aan fundering huizen als gevolg van lage grondwaterstanden (paalrot)? Gebrekkige rioleringen? Beroep op tenzij-clausule.
AnnotatorR.J.B. Schutgens
Pagina105-112
UitspraakECLI:NL:HR:2012:BX7487
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelHoge Raad, 14-12-2012, 12/00874
CiteertitelJB 2013/22
SamenvattingAmbtshalve toetsing goede procesorde
Samenvatting (Bron)Nadere stukken hebben de behandelende kamer niet bereikt. Goede procesorde geschonden. Ambtshalve cassatie.
Pagina112-113
UitspraakECLI:NL:HR:2012:BY6050
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 19-12-2012, 201108497/1/A3
CiteertitelJB 2013/23
SamenvattingVerzoek om actieve openbaarmaking van een rapport op de gemeentelijke website, Elektronische publicatie, Vorm van openbaarmaking, Dwangsom wegens niet tijdig beslissen, Schadevergoeding wegens het overschrijden van de redelijke termijn, Civil rights and obligations, Doorzending door de rechtbank van een beroepschrift tegen een nieuw besluit op bezwaar, Beoordeling van samenhangende besluiten, Rechtseenheid en proceseconomie, Bewijslast plaatsgevonden vergadering en opgelegde geheimhouding.
Samenvatting (Bron)Bij brief van 19 oktober 2010 heeft het college [appellant sub 2] medegedeeld dat het diens brieven van 4 en 6 oktober 2010 ter beantwoording heeft doorgestuurd naar de raad van de gemeente Heemstede. Voorts heeft het college [appellant sub 2], in reactie op diens brief van 8 oktober 2010, het Planschade risicoanalyserapport voor het plangebied Centrum e.o. (hierna: het rapport) toegezonden. Tot slot heeft het college [appellant sub 2], in reactie op diens brief van 17 oktober 2010, medegedeeld dat de door hem verzochte schriftelijke uitwerking van een audioverslag van een vergadering van de raadscommissie Ruimte ongeveer 180,00 aan leges zal bedragen.
AnnotatorG. Overkleeft-Verburg
Pagina113-124
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY6659
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 19-12-2012, 201109910/1/A2
CiteertitelJB 2013/24
SamenvattingHoger beroep, functie van, Bewijs, voeringslast, Nadere gegevens.
Samenvatting (Bron)Bij besluit van 22 september 2009 heeft de Belastingdienst het aan [appellant] voor het jaar 2008 toegekende voorschot kinderopslag herzien en vastgesteld op 11.436,00.
Pagina124-125
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY6714
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 19-12-2012, 201200400/1/A1
CiteertitelJB 2013/25
SamenvattingDwangsom, last onder, Beginselpicht handhaving, Handhavingsbeleid, Vooraankondiging, Invordering, besluit om niet tot ~ over te gaan, Rechtsbescherming, concentratie, Competentie, Afdeling bestuursrechtspraak.
Samenvatting (Bron)Bij besluiten van 4 juni 2008, 27 augustus 2008 en 11 november 2008 heeft het college, samengevat weergegeven, geweigerd handhavend op te treden tegen de manegeactiviteiten en de aanwezigheid van een zogeheten prefabloods op het bij [belanghebbende] in eigendom zijnde perceel [locatie] te [plaats] (hierna: het perceel), voor zover deze geen onderdeel uitmaken van het door het college genomen gedoogbesluit van 18 april 2005.
Pagina126-133
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY6768
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 27-12-2012, 201009194/1/A2
CiteertitelJB 2013/26
SamenvattingSchade, immateriële, Kosten vertalen van documenten, Proceskosten.
Samenvatting (Bron)Bij besluit van 6 november 2008 heeft de minister de aanvraag van [appellante] om een eerstegraads onderwijsbevoegdheid als leraar algemeen voorgezet onderwijs in het vak Engels afgewezen.
Pagina134-136
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY7331
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 27-12-2012, 201109897/1/A3
CiteertitelJB 2013/27
SamenvattingBelanghebbende, Belangenorganisatie, Belang, collectief, Belang, afgeleid, Belang, parallel.
Samenvatting (Bron)Bij besluit van 27 oktober 2010 heeft de staatssecretaris aan IMARES onder voorwaarden ontheffing verleend om met aalvistuigen te vissen tijdens de gesloten tijd.
Pagina137-139
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY7320
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 27-12-2012, 201110110/1/A3
CiteertitelJB 2013/28
SamenvattingVaststelling nieuwe opstelling van weekmarkt, Algemeen verbindend voorschrift en niet een concretiserend besluit van algemene strekking.
Samenvatting (Bron)Het college heeft de nieuwe opstelling van de weekmarkt weergegeven op een bij het besluit behorende plattegrond. Hierop is onder meer aangeduid in welk gebied standplaatsen kunnen worden vergund, wat de maximale afmetingen van standplaatsen zijn en voor welke artikelengroepen op welke locatie een vergunning kan worden verleend. Het besluit dient in zoverre te worden aangemerkt als wijziging van de bij het Marktreglement behorende plattegrond. Het bevat aldus niet een nadere bepaling naar plaats, tijd of object van de toepasselijkheid van normen die in de Marktverordening of het Marktreglement besloten liggen, maar nadere zelfstandige normen waaraan aanvragen om afgifte van een vergunning tot het innemen van een standplaats dienen te worden getoetst (vergelijk de uitspraak ABRS, 25-02-2009, 200803500/1, LJN: BH3994). Het college is ingevolge de Marktverordening bevoegd tot het vaststellen van dergelijke normen. Het besluit bevat derhalve een algemeen verbindend voorschrift. Dat het college zich niet gehouden acht om aan standplaatshouders nadere besluiten te verstrekken waarin hun nieuwe standplaats wordt vergund, doet daar niet aan af.
AnnotatorL.J.M. Timmermans-Vermeer
Pagina139-144
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY7334
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 27-12-2012, 201205358/1/A1
CiteertitelJB 2013/29
SamenvattingWoonsituatie, Hoofdverblijf, Privéleven, familie- en gezinsleven, Family life.
Samenvatting (Bron)Bij besluit van 26 augustus 2011 heeft het college [appellant A] en [appellant B] onder oplegging van een dwangsom gelast de permanente bewoning van het recreatieverblijf op het perceel [locatie 1] te Noordwijk te beëindigen en beëindigd te houden.
Pagina144-149
UitspraakECLI:NL:RVS:2012:BY7290
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 09-01-2013, 201107478/1/A4 en 201107480/1/A4
CiteertitelJB 2013/30
SamenvattingAanwijzing als beschermd gemeentelijk landschapsmonument, Belanghebbende, bestuursorgaan, Besluit, onbevoegd genomen, Regeling, uitputtend, Regelgevende bevoegdheid.
Samenvatting (Bron)Bij besluit van 20 oktober 2009 heeft het college het gebied De Biltse Duinen aangewezen als beschermd gemeentelijk landschapsmonument en criteria vastgesteld waaraan vergunningaanvragen worden getoetst.
AnnotatorJ.L.W. Broeksteeg
Pagina149-160
UitspraakECLI:NL:RVS:2013:BY7985
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelRaad van State, 11-01-2013, 201112265/1/V4
CiteertitelJB 2013/31
SamenvattingBesluit, intrekking, Besluit, niet tijdig nemen, Beslistermijn, overschrijding, Termijn, voor nieuwe beslissing, Dwangsom, bij niet tijdig beslissen.
Samenvatting (Bron)-
Pagina160-162
UitspraakECLI:NL:RVS:2013:BY8849
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 21-11-2012, 11/554 WW
CiteertitelJB 2013/32
SamenvattingBestuurlijke boete, Criminal charge, Zwijgrecht, Bewijsmateriaal onder druk en niet onafhankelijk van de wil van appellant verkregen.
Samenvatting (Bron)Schending inlichtingenverplichting. terugvordering van WW-uitkering en ZW-uitkering en oplegging boete. De Raad overweegt ten aanzien van de boete het volgende.() Art. 25 van de WW verplicht de werknemer op verzoek of onverwijld uit eigen beweging aan het Uwv alle feiten en omstandigheden mede te delen, waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op het recht op uitkering, het geldend maken van het recht op uitkering, de hoogte of de duur van de uitkering, of op het bedrag van de uitkering dat aan de werknemer wordt betaald. De inlichtingenverplichting is voor het Uwv een noodzakelijk instrument om de rechtmatigheid van de uitkering te kunnen vaststellen. Voor zover de werknemer is verzocht om inlichtingen te verstrekken ter vaststelling van de rechtmatigheid van de uitkering, kan deze zich niet met een beroep op de waarborgen van het EVRM of het IVBPR aan zijn inlichtingenverplichting onttrekken. Voor zover het een op grond van art. 27a van de WW op te leggen boete betreft wegens schending van de inlichtingenverplichting dienen de vaststelling, het boetebesluit en de toetsing daarvan te voldoen aan de eisen die art. 6, eerste lid, van het EVRM stelt in geval van een criminal charge. Daartoe behoren de eerbiediging van het recht van de beschuldigde om te zwijgen en van diens recht om zichzelf niet te behoeven incrimineren (vgl. HR 27 juni 2001, LJN AB2314, en 6 juni 2008, LJN BD3163, en de arresten van het EHRM 17 december 1996 (Saunders tegen Verenigd Koninkrijk, BNB 1997, 254), 3 mei 2001 (J.B. tegen Zwitserland, EHRC 2001, 45 en BNB 2002, 26) en 5 april 2012 (Chambaz tegen Zwitserland, EHRC 2012, 135 en FED 2012,77). Appellant kon niet uitsluiten dat van de door hem aan de fraude-inspecteur verstrekte informatie ook gebruik zou kunnen worden gemaakt voor het opleggen van een boete. Met name gelet op de hiervoor genoemde arresten in de zaken J.B. (rechtsoverweging 64) en Chambaz (rechtsoverwegingen 52 tot en met 54) tegen Zwitserland, heeft appellant zich terecht gekeerd tegen het gebruik van de door hem op 21 november 2008 afgelegde verklaring waar het de vaststelling en de toetsing van de opgelegde boete betreft. Alvorens appellant deze verklaring aflegde heeft de fraude-inspecteur appellant er immers uitdrukkelijk op gewezen dat hij verplicht was de gestelde vragen te beantwoorden. Het bewijsmateriaal in die verklaring is daarmee onder druk en niet onafhankelijk van de wil van appellant verkregen en moet daarom buiten beschouwing blijven. Het Uwv heeft ter zitting erkend dat de boete in overwegende mate op de verklaring van 21 november 2008 is gebaseerd. Bij de toetsing van de boete dienen echter alleen de overige onderzoeksgegevens in aanmerking te worden genomen, omdat deze niet in strijd met art. 6, eerste lid, van het EVRM zijn verkregen. Uit die gegevens volgt slechts dat appellant op 16 oktober 2008 en op 12 november 2008 werkend in het bedrijf van zijn neef is gezien. Van het niet onverwijld eigener beweging aan het Uwv melding maken van de werkzaamheden op die dagen is appellant niet alleen objectief maar ook subjectief een verwijt te maken. Het Uwv was daarom op grond van art. 27a van de WW wel gehouden appellant een boete op te leggen maar de met het bestreden besluit opgelegde boete is geen evenredige sanctie. Voor de nadere vaststelling van de hoogte van de boete is van belang dat appellant niet eerder een boete is opgelegd en dat het niet melden van werkzaamheden op twee dagen appellant kan worden verweten. Gelet op de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan en op de overige ten aanzien van appellant gebleken omstandigheden acht de Raad een appellant op te leggen boete ter hoogte van het in art. 2, eerste lid, van het Boetebesluit socialezekerheidswetten genoemde bedrag van 52,- evenredig.
Pagina162-166
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY3772
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 04-12-2012, 12/2461 WWB + 12/2462 WWB
CiteertitelJB 2013/33
SamenvattingBezwaarschrift in vreemde taal.
Samenvatting (Bron)Intrekking bijstand, bezwaar niet-ontvankelijk verklaard door het college omdat het bezwaarschrift niet in de Nederlandse taal is gesteld. Het bepaalde in artikel 6:5, derde lid, van de Awb brengt niet mee dat een in een vreemde taal gesteld bezwaarschrift zonder meer om deze reden kan worden geweigerd. Van belang is of vertaling voor een goede behandeling ervan noodzakelijk is. Of een vertaling noodzakelijk is voor een goede behandeling van een bezwaarschrift, dient in elke zaak afzonderlijk beoordeeld te worden en is afhankelijk van de omstandigheden van de zaak, waaronder de complexiteit daarvan en de eenvoud van het gebruik van die vreemde taal. Daarbij is ruimte voor interpretatie en sprake van een glijdende schaal. Aard van het geschil wasvoor appellant duidelijk, dat overigens niet erg ingewikkeld is. De gebezigde taal bevindt zich op de genoemde glijdende schaal aan de eenvoudige kant. Appellant had daarom betrokkenen dienen uit te nodigen voor een hoorzitting waarbij betrokkenen het bezwaar hadden kunnen toelichten. Verder is van belang dat appellant niet ontkent dat betrokkenen aan de balie bij appellant en met hun contactmanager in het Duits kunnen communiceren. Appellant heeft ten slotte bevestigd dat hij ook schriftelijke stukken van betrokkenen in het Duits heeft geaccepteerd en in het dossier heeft opgenomen. Gelet hierop valt niet in te zien dat een vertaling van het bezwaarschrift van 7 augustus 2011 voor een goede behandeling van het bezwaar noodzakelijk is.
Pagina167-168
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY5565
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 10-12-2012, 12/2197 WWB-V
CiteertitelJB 2013/34
SamenvattingAanvang en einde beroepstermijn.
Samenvatting (Bron)Verzet ongegrond. Zeswekentermijn.
Pagina169-170
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY5827
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 13-12-2012, 11/3717 AW
CiteertitelJB 2013/35
Samenvatting(Voorwaarden) Herstel fout. Afbouwregeling.
Samenvatting (Bron)Intrekking besluiten en beëindiging vergoeding van de bruto hypotheekrentekosten van het door appellant in Amsterdam aangekochte appartement en de huur van een parkeerplaats in Amsterdam. De tegemoetkoming in de hypotheekrentekosten is ten onrechte oegekend en mocht daarom in beginsel beëindigd worden. Er had voor appellant een afbouwregeling moeten worden getroffen. Het besluit tot toekenning van een vergoeding van de pareerkosten is terecht ingetrokken. Voor een afbouwregeling bestaat geen grond nu de huur per maand kon worden opgezegd en appellant dat ook heeft gedaan. Er moet alsnog een afbouwregeling voor de hypotheekrentekosten worden getroffen.
Pagina170-172
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY6095
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 13-12-2012, 11/4188 AW-T + 11/4189 AW-T + 11/4191 AW-T + 11/4192 AW-T e.a.
CiteertitelJB 2013/36
SamenvattingGeslaagd beroep op vertrouwensbeginsel.
Samenvatting (Bron)Tussenuitspraak. Uit de verklaringen komt naar voren dat B bij diverse gelegenheden in aanwezigheid van (onder meer) appellanten heeft gesproken over de onder het personeel van de penitentiaire inrichting ontstane onvrede naar aanleiding van de circulaire. In deze verklaringen leest de Raad in elk geval een stellig geformuleerde toezegging door B dat iedereen, dus ook het zittend personeel, opnieuw zou worden ingeschaald en dat ook dit personeel in aanmerking kwam voor (twee) extra periodieken, althans ophoging van het salaris. Dit rechtvaardigt de conclusie dat van de kant van de minister aldus uitdrukkelijke, ondubbelzinnige en onvoorwaardelijke toezeggingen zijn gedaan die bij appellanten gerechtvaardigde verwachtingen hebben gewekt. De minister heeft het beroep van appellanten op het vertrouwensbeginsel daarom ten onrechte verworpen. Draagt de minister op het gebrek in het besluit te herstellen. De minister dient nader te bezien welke consequenties voor elk van appellanten moeten worden verbonden aan hetgeen de Raad heeft overwogen.
Pagina173-175
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY6052
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 14-12-2012, 11/5544 BESLU e.v. (zie bijlage)
CiteertitelJB 2013/37
SamenvattingRedelijke termijn, Aanvang procedure, Prejudiciële procedure telt niet mee, Matiging schadevergoeding, Geen gezamenlijk procederen, Procedurele voordelen gemachtigden tot uitdrukking gebracht bij proceskostenverordening in de vorm van samenhangende zaken.
Samenvatting (Bron)Proceskostenveroordeling. Overschrijding van de redelijke termijn. Toewijzing schadevergoeding.
Pagina175-180
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY6202
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 19-12-2012, 12/3692 ZVW
CiteertitelJB 2013/38
SamenvattingProceskostenveroordeling, Tegemoetkomen, Bewijslast, Omstandigheid dat bestuursorgaan geen verwijt treft in beginsel geen reden om proceskostenveroordeling achterwege te laten.
Samenvatting (Bron)De enkele omstandigheid dat het bestuursorgaan geen verwijt treft met betrekking tot het later onjuist geachte en niet gehandhaafde besluit, zoals ook in het onderhavige geval, is geen reden om een proceskostenveroordeling achterwege te laten. In beginsel mocht Cvz op de door de Belastingdienst verstrekte gegevens afgaan. Nadien is echter komen vast te staan dat de Belastingdienst onjuiste gegevens over het wereldinkomen van betrokkene aan Cvz heeft verstrekt. Cvz heeft niet aannemelijk gemaakt dat deze onjuiste gegevens door toedoen van betrokkene zijn verstrekt, zodat niet is gebleken dat het aan betrokkene is te wijten dat Cvz bij de voorbereiding van het besluit van 19 mei 2011 is uitgegaan van onjuiste gegevens. Ook de omstandigheid dat betrokkene na de NiNbi-beschikking van 26 augustus 2011 beroep bij de rechtbank heeft ingesteld is geen omstandigheid die dwingt tot de conclusie dat van voornoemd uitgangspunt moet worden afgeweken. Betrokkene had op dat moment immers nog geen nieuw besluit over de gewijzigde buitenlandbijdrage ontvangen.
AnnotatorJ.H. Keinemans
Pagina181-186
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY6801
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCentrale Raad van Beroep, 21-12-2012, 10/5759 ANW
CiteertitelJB 2013/39
SamenvattingVerzending kennisgeving zitting per fax, Waarborg art. 8:37 Awb.
Samenvatting (Bron)Afwijzing aanvraag voor het ontvangen van een nabestaandenuitkering ingevolge de ANW. Er is onvoldoende aannemelijk gemaakt dat er sprake is geweest van een alimentatieverplichting van de overledene die voldeed aan de eisen van artikel 4, eerste lid, van de ANW. De door appellante zelf verstrekte informatie bevat voor het overige zoveel onduidelijkheden en tegenstrijdigheden dat zij onvoldoende aanknopingspunten biedt om een dergelijke verplichting aan te kunnen nemen.
Pagina186-190
UitspraakECLI:NL:CRVB:2012:BY7511
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCollege van Beroep voor het bedrijfsleven, 07-12-2012, AWB 11/461 A
CiteertitelJB 2013/40
SamenvattingBestuursdwang zonder voorafgaande last, Bestuurlijke lus, Herstelbesluit, Ondeugdelijke motivering.
Samenvatting (Bron)herstelbesluit, ondeugdelijke motivering, ontsporingsgevaar
Pagina190-192
UitspraakECLI:NL:CBB:2012:BY6010
Artikel aanvragenVia Praktizijn
TitelCollege van Beroep voor het bedrijfsleven, 21-12-2012, AWB 11/554
CiteertitelJB 2013/41
SamenvattingBoete. Zwijgrecht. Medewerkingsplicht.
Samenvatting (Bron)boete; zwijgrecht
Pagina192-198
UitspraakECLI:NL:CBB:2012:BY7031
Artikel aanvragenVia Praktizijn