Jurisprudentie Bestuursrecht

Uitgever	Sdu
Tijdschrift	Jurisprudentie Bestuursrecht
Datum	07-10-2018
Aflevering	10
Hide

Inhoudsopgave

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 13-06-2018
Citeertitel	JB 2018/130
Samenvatting	Overtreder, Overtreding, Bestuurlijke boete, Grondslag, Boetebedragen in verordening, Ambtshalve toetsing.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 24 maart 2016 heeft het college een bestuurlijke boete ter hoogte van € 4.000,- opgelegd aan [appellant sub 1] wegens handelen in strijd met de Huisvestingswet 2014 en is het college overgegaan tot invordering van deze boete.
Annotator	J.H. Keinemans
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:1950
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 18-06-2018
Citeertitel	JB 2018/131
Samenvatting	Vergoeden griffierecht, Proceskostenvergoeding, Handelwijze bestuursorgaan, Dienende functie overheid, Dienstbaarheidsbeginsel.
Samenvatting (Bron)	Bij besluiten van 30 november 2017 heeft de raad de bestemmingsplannen "Reconstructie N34 aansluiting Klijndijk" en "Reconstructie N34 Afslag Odoorn Noord - Exloo" vastgesteld.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:1988
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 20-06-2018
Citeertitel	JB 2018/132
Samenvatting	Bestuurlijke boete, Boeteoplegging, Ontbreken grondslag, Wetsuitleg, Rechtszekerheidsbeginsel, Lex certa-beginsel.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 22 april 2016 heeft het college aan [appellant] een boete opgelegd van € 13.500,- wegens het zonder vergunning omzetten van de zelfstandige woonruimte aan de [locatie] in onzelfstandige woonruimten.
Annotator	J.H. Keinemans
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2042
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 20-06-2018
Citeertitel	JB 2018/133
Samenvatting	Last onder dwangsom, Recreatiewoning, Persoonsgebonden gedoogbesluit, Permanente bewoning, Samenwonen, Art. 8 EVRM.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 15 september 2015 heeft het college [appellante] onder oplegging van een dwangsom van € 10.000 ineens gelast de permanente bewoning door [partner] van het recreatieverblijf op het perceel [locatie] te Berkhout te laten staken en gestaakt te laten houden.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2014
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 27-06-2018
Citeertitel	JB 2018/134
Samenvatting	Bestuurlijke boete, Cautie, Conclusie staatsraad advocaat-generaal.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 23 mei 2014 heeft het college aan [appellante] een bestuurlijke boete van € 6.000,00 opgelegd wegens twee overtredingen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (hierna: Wkkp).
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2115
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 27-06-2018
Citeertitel	JB 2018/135
Samenvatting	Vaststelling Huishoudelijke Hulp Toelage, Besluitkarakter vaststelling, Bevoegdheid tot vaststelling, Gepretendeerde bevoegdheid, Doorzending bezwaar naar formeel bevoegde orgaan.
Samenvatting (Bron)	Bij brief van 8 januari 2015 heeft de staatssecretaris van VWS aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renkum meegedeeld dat hij heeft besloten aan deze gemeente een Huishoudelijke Hulp Toelage toe te kennen voor het jaar 2015 en 2016.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2120
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 27-06-2018
Citeertitel	JB 2018/136
Samenvatting	Niet tijdig behandelen klacht, Mogelijk rechtsmiddel.
Samenvatting (Bron)	[appellant] heeft beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit door het college op een door hem ingediend verzoek om informatie, het niet tijdig in behandeling nemen van zijn klachten en het niet binnen een redelijke termijn nakomen van toezeggingen door het college.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2111
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 04-07-2018
Citeertitel	JB 2018/137
Samenvatting	Ruimen graf, Besluit, Feitelijk handelen.
Samenvatting (Bron)	Bij brief van 25 mei 2016, verzonden op 31 mei 2016, heeft het college het verzoek van [appellant] om het graf van zijn vader niet te ruimen afgewezen.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2199
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 04-07-2018
Citeertitel	JB 2018/138
Samenvatting	Planschadeverzoeken, Niet tijdig beslissen, Ingebrekestelling namens meerdere personen, Dwangsom wegens niet tijdig beslissen, Evenredige verdeling.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 2 december 2016 heeft het college de verschuldigdheid en hoogte van een dwangsom wegens niet tijdig beslissen vastgesteld en aan [wederpartij] en anderen gezamenlijk een dwangsombedrag van € 1.260,00 toegekend.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2211
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 18-07-2018
Citeertitel	JB 2018/139
Samenvatting	Wapenverlof, Vrijheid van vereniging, Vrijheid van vereniging, -beperking, Vrees voor misbruik.
Samenvatting (Bron)	[appellant] heeft op 12 januari 2015 een aanvraag ingediend ter verkrijging van een wapenverlof. Bij die aanvraag heeft [appellant] vermeld lid te zijn van schietvereniging De Bunker. De korpschef heeft de aanvraag bij besluit van 7 juli 2015 afgewezen. Hij heeft aan die afwijzing ten grondslag gelegd dat schietvereniging De Bunker geen lid is van de Koninklijke Nederlandse Schietsport Associatie (hierna: KNSA), noch door de KNSA is gecertificeerd. Om deze reden heeft de korpschef geconcludeerd dat [appellant] een gevaar voor zichzelf, de openbare orde of veiligheid kan vormen.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2440
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 18-07-2018
Citeertitel	JB 2018/140
Samenvatting	Last onder dwamgsom, Invordering last onder dwangsom, Aanmaning als bedoeld in art. 4:112 Awb, Voortdurende overtreding.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 7 mei 2015 heeft het algemeen bestuur de stichting en anderen onder oplegging van een dwangsom van € 50.000,00 per overtreding tot een maximum van € 150.000,00 gelast het gebruik van het pand op het perceel Tourniairestraat 1-3 voor bewoning c.q. overnachting gestaakt te houden. Volgens het algemeen bestuur wordt het bouwwerk gebruikt in strijd met de gebruiksvoorschriften uit het Bouwbesluit 2012 en worden de artikelen 1a en 1b, tweede lid, van de Woningwet overtreden. Toezichthouders van de gemeente hebben het perceel op 17 juni 2015, 25 juni 2015 en 6 juli 2015 gecontroleerd en geconstateerd dat er in het pand werd gewoond. Bij besluiten van 4 augustus 2015, 17 augustus 2015 en 29 oktober 2015 heeft het algemeen bestuur besloten tot invordering van de drie verbeurde dwangsommen over te gaan. De stichting en anderen kunnen zich met deze besluiten niet verenigen.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2405
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 18-07-2018
Citeertitel	JB 2018/141
Samenvatting	Inbeslagname hond, Bijtincident, Openbare orde, Bevoegdheid burgemeester.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 19 september 2017 heeft de burgemeester van Roosendaal krachtens zijn bevoegdheid, neergelegd in artikel 172, derde lid, van de Gemeentewet, de hond [naam] in beslag genomen ten einde haar te laten testen en eventueel te laten euthanaseren. Op 11 september 2017 heeft de hond van [appellant], een Mechelse herder genaamd [hond], de elfjarige zoon van [belanghebbende] tijdens het buitenspelen gebeten. De jongen is daarvoor behandeld in het ziekenhuis. Op 12 september 2017 is aangifte gedaan van het bijtincident. Omdat [appellant] niet bereid was vrijwillig afstand van [hond] te doen, heeft de politie [hond] op 14 september 2017 meegenomen.
Annotator	M.A.D.W. de Jong
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2448
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 31-07-2018
Citeertitel	JB 2018/142
Samenvatting	Schorsing van onverbindendverklaring.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 8 augustus 2017 heeft het COa een aanvraag van de vreemdeling om opvang afgewezen.
Annotator	J.J.J. Sillen
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2596
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 01-08-2018
Citeertitel	JB 2018/143
Samenvatting	Toevoeging voor rechtsbijstand, Hoorzitting, Horen door bezwaarcommissie, Hoorzitting, -niet uitnodigen, Gedragslijn om bestuursorgaan in bezwaar niet uit te nodigen.
Samenvatting (Bron)	Op 14 juli 2016 is ten behoeve van [appellant sub 2] een aanvraag ingediend om een toevoeging voor rechtsbijstand voor het maken van bezwaar tegen een zogenoemde hercontrolebeslissing van de raad voor rechtsbijstand. Bij besluit van 5 augustus 2016 heeft de raad deze aanvraag afgewezen. Volgens de raad kan [appellant sub 2] het bezwaar zelf of met behulp van het Juridisch Loket afhandelen. Dit standpunt heeft de raad, onder overneming van het advies van de bezwaarcommissie, gehandhaafd in het besluit op bezwaar. [appellant sub 2] kan geacht worden zelfstandig zijn belangen te behartigen, al dan niet met behulp van derden anders dan een advocaat, aldus de raad.
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2481
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 09-08-2018
Citeertitel	JB 2018/144
Samenvatting	Geen schorsing van (partiële) onverbindendverklaring.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 3 oktober 2017 heeft het college van burgemeester en wethouders van Reusel-De Mierden geweigerd aan [wederpartij] een omgevingsvergunning eerste fase te verlenen voor de activiteiten milieu en voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het verlengen van een varkensstal en het wijzigen van de inrichting aan de [locatie] te Lage Mierde.
Annotator	J.J.J. Sillen
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2683
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 15-08-2018
Citeertitel	JB 2018/145
Samenvatting	Exploitatievergunning ten behoeve van horecabedrijf, Heroverweging in bezwaar, Reformatio in peius, Geen ambtshalve toetsing.
Samenvatting (Bron)	Bij besluit van 10 december 2015 heeft de burgemeester van Amsterdam aan Vlaams Frieteshuis Voetboog B.V. een exploitatievergunning verleend ten behoeve van het horecabedrijf aan Voetboogstraat 33 te Amsterdam. Het gemeentelijke bouw- en woningtoezicht heeft in 1957 toestemming gegeven voor het veranderen van de ingang van het pand met een pui ter afsluiting van de openbare weg. Lange tijd heeft het horecabedrijf friet verkocht door middel van zogenoemde loket- of gevelverkoop. De burgemeester heeft een exploitatievergunning verleend aan Vlaams Frieteshuis Voetboog B.V, geldend van 1 oktober 2012 tot 1 oktober 2015. [appellante] woont schuin tegenover het horecabedrijf. Zij kan zich niet met de verlening van de exploitatievergunning verenigen omdat zij overlast van het bedrijf en zijn klanten ervaart en het bedrijf volgens haar in strijd met de daarvoor geldende regels wordt uitgeoefend.
Annotator	G.J. Stoepker
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2718
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Raad van State
Titel	Raad van State 15-08-2018
Citeertitel	JB 2018/146
Samenvatting	Afwijzing aanvraag identiteitskaart en rijbewijs, Religieuze hoofdbedekking, Vrijheid van godsdienst, Pastafarisme geen religieuze of levensbeschouwelijke stroming.
Samenvatting (Bron)	Bij onderscheiden besluiten van 7 oktober 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen de aanvragen van [appellante] om een identiteitskaart en een rijbewijs afgewezen. [appellante] is lid van de Kerk van het Vliegend Spaghettimonster en belijdt het pastafarisme. Het vergiet dat zij in het openbaar altijd op haar hoofd heeft, is voor pastafari's een heilig object, dat wordt gedragen om het Vliegend Spaghettimonster te eren. [appellante] heeft een identiteitskaart en een rijbewijs aangevraagd, waarbij zij pasfoto's heeft overgelegd waarop zij met een vergiet als hoofdbedekking staat afgebeeld. De burgemeester heeft de aanvragen afgewezen omdat de pasfoto's niet voldoen aan de acceptatiecriteria volgens de Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001.
Annotator	J.L.W. Broeksteeg
Uitspraak	ECLI:NL:RVS:2018:2715
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 05-06-2018
Citeertitel	JB 2018/147
Samenvatting	Bestuurlijke boete, Wijziging regelgeving, Toepassing meest gunstige bepaling, Verlaging boete, Zelf voorzien, Geen vergoeding bezwaarkosten, Geen aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.
Samenvatting (Bron)	Appellant heeft op meerdere dagen en meer uren gewerkt dan opgegeven aan het college. Appellant is er meermalen op gewezen dat hij zijn gewerkte uren moet opgeven. In het kader van de boete is spraken van grove schuld. De boete is ten onrechte afgerond. Anders dan volgt uit eerdere rechtspraak (zoals bijvoorbeeld de uitspraak van 23 januari 2018, ECLI:NL:CRVB:2018:296) is de Raad nu van oordeel dat in het kader van een verzoek tot veroordeling in de kosten van bezwaar bij de herroeping van een boetebesluit uitsluitend in verband met de per 1 januari 2017 vervallen mogelijkheid tot afronding van een boete, de kosten van bezwaar niet voor rekening van het bestuursorgaan behoren te komen. Het besluit van 4 februari 2015 wordt herroepen in verband met een wijziging van de toepasselijke regelgeving. Omdat een herroeping op die grond niet is aan te merken als een herroeping wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid, wordt niet voldaan aan de vereisten van artikel 7:15, tweede lid, van de Awb. Voor een vergoeding van de kosten van bezwaar bestaat dan ook geen aanleiding.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:1755
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 07-06-2018
Citeertitel	JB 2018/148
Samenvatting	Appellant heeft terecht geklaagd over de toepassing van art. 8:31 Awb door de rechtbank.
Samenvatting (Bron)	Weigering WIA-uitkering toe te kennen. Minder dan 35% arbeidsongeschikt.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:1667
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 03-07-2018
Citeertitel	JB 2018/149
Samenvatting	Hetzelfde feit, Ne bis in idem, Bestuurlijke boete, Tweede boete onder intrekking eerdere boete.
Samenvatting (Bron)	Tweede boete onder intrekking eerdere boete. Hetzelfde feit. Ne bis in idem. Voor de toepassing van artikel 5:43 van de Awb is, anders dan de rechtbank heeft geoordeeld, niet van belang dat een eerder opgelegde boete niet langer wordt gehandhaafd. Vaststaat dat het college appellant op 19 maart 2015 boete 1 heeft opgelegd zodat, indien boete 2 voor dezelfde overtreding als boete 1 is opgelegd, sprake is van schending van artikel 5:43 van de Awb. Beide boetes zijn op grond van artikel 18a van de PW opgelegd wegens het niet nakomen van dezelfde wettelijke verplichting, te weten de inlichtingenverplichting als bedoeld in artikel 17 van de PW. Aan beide boetes heeft het college ten grondslag gelegd dat appellant en zijn echtgenote geen melding hebben gemaakt van de motorvoertuigen die sinds 1 januari 2012 op hun naam staan of hebben gestaan en geen deugdelijke administratie van deze voertuigen hebben kunnen overleggen. Dit betekent dat appellant en zijn echtgenote vanaf 2012 de op hen rustende inlichtingenverplichting hebben geschonden. Het college kan niet worden gevolgd in zijn betoog dat vanaf het moment van het vragen naar de administratie van dezelfde motorvoertuigen sprake is van een aanzienlijk verschil in de juridische aard van de feiten en de gedragingen van appellant en zijn echtgenote. Het betreft immers dezelfde niet gemelde voertuigen die vanaf 1 januari 2012 op naam van appellante en zijn echtgenote hebben gestaan. Dat betekent dat sprake is van hetzelfde feit in de hiervoor genoemde zin. Hieraan doet niet af dat de verschillen in de hoogte van de boete is te relateren aan verschillende periodes. Boete 2 is in strijd met artikel 5:43 van de Awb.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:2059
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 11-07-2018
Citeertitel	JB 2018/151
Samenvatting	Evenredigheid boete, Duur procedure, Draagkracht overtreder.
Samenvatting (Bron)	Onherroepelijke veroordeling voor opzettelijk in woning aanwezige hennepkwekerij. Schending inlichtingenplicht. Veronderstelling (mede)eigendom kwekerij en aan hem ten goede komen opbrengst. Appellant heeft hier tegenin geen stukken ingediend en ook overigens niet willen meewerken aan het onderzoek van het Uwv naar betrokkenheid bij de in zijn woning aangetroffen hennepkwekerij. Uwv terecht overgegaan tot herziening en terugvordering Wajong-uitkering en toeslag. Wederrechtelijk genoten voordeel geschat. Boete. Duur procedure.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:2139
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 12-07-2018
Citeertitel	JB 2018/152
Samenvatting	Bekendmaking besluit via berichtenbox van MijnOverheid, Elektronisch berichtenverkeer, Bereikbaarheid langs elektronische weg niet duidelijk kenbaar gemaakt.
Samenvatting (Bron)	Herziening en terugvordering kinderbijslag. Er is geen sprake van een nauwe en exclusieve relatie tussen betrokkene en [naam broer] , zodat geen sprake is van een pleegkind als bedoeld in artikel 4 van de AKW. Ook werd [naam broer] in deze periode niet door betrokkene verzorgd. Vaststelling hoogte boete wegens het niet nakomen van de inlichtingenverplichting.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:2188
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 19-07-2018
Citeertitel	JB 2018/153
Samenvatting	Vijfde verzoek tot herziening van een rechterlijke uitspraak, Kennelijk onredelijk gebruik van procesrecht, Natuurlijk persoon veroordeeld in de proceskosten.
Samenvatting (Bron)	Herhaald verzoek om herziening van de uitspraak van de Raad van 29 juli 2010. Uitspraken van de Raad van 31 mei 2012, 11 december 2014, 10 november 2016 en 22 juni 2017. Geen aanleiding om anders te oordelen dan in de laatste twee uitspraken. Het verzoek om herziening is onredelijk laat ingediend en moet niet-ontvankelijk worden verklaard. Omdat sprake is van kennelijk onredelijk gebruik van procesrecht zal verzoekster worden veroordeeld in de proceskosten van de stichting.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:2290
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Centrale Raad van Beroep
Titel	Centrale Raad van Beroep 19-07-2018
Citeertitel	JB 2018/154
Samenvatting	Zelfstandig verzoek om schadevergoeding.
Samenvatting (Bron)	Tegen uitspraak van 1 maart 2016 (ECLI:NL:RBNNE:2016:740) van de rechtbank betreffende het beroep tegen besluit van de korpschef van 16 december 2013, heeft appellant geen hoger beroep ingesteld. De rechtbank heeft in de aangevallen uitspraak niet onderkend dat een zelfstandig verzoek om vergoeding van schade naar zijn aard ook kan worden gedaan nadat de rechtbank in de zaak ten gronde uitspraak heeft gedaan en tegen deze uitspraak geen rechtsmiddelen meer open staan. Het maakt daarbij niet uit of de betrokkene de termijn voor het instellen van rechtsmiddelen ongebruikt heeft laten verlopen. De rechtbank had het bij brief van 11 april 2017 ingediende verzoek om vergoeding van schade van appellant daarom als verzoek als bedoeld in artikel 8:90 van de Awb in behandeling moeten nemen en een (inhoudelijke) uitspraak op dat verzoek moeten doen. De redelijke termijn is met ruim één maand overschreden, toe te rekenen aan de rechterlijke fase.
Uitspraak	ECLI:NL:CRVB:2018:2277
Artikel aanvragen	Via Praktizijn

Rubriek	Rechtbank
Titel	Rechtbank Gelderland 20-02-2018
Citeertitel	JB 2018/155
Samenvatting	Bevel tot herplaatsing hond, Onherroepelijke gevolgen, Inbreuk eigendomsrecht, Openbare orde, Lichte bevelsbevoegdheid burgemeester.
Samenvatting (Bron)	De burgemeester van Nunspeet heeft besloten om de hond, genaamd Luna, te herplaatsen. De eigenaren van Luna hebben hier bezwaar tegen gemaakt. De burgemeester heeft dit bezwaar ongegrond verklaard. Hiertegen hebben de eigenaren beroep in gesteld bij de rechtbank Gelderland. De rechtbank heeft het beroep gegrond verklaard, de beslissing op bezwaar vernietigd en het besluit tot herplaatsing van Luna herroepen. De rechtbank is tot deze uitspraak gekomen omdat het besluit inbreuk maakt op het eigendomsrecht van de eigenaren van Luna. Verweerder is niet bevoegd met toepassing van artikel 172, derde lid, van de Gemeentewet een dergelijke inbreuk te maken.
Annotator	M.A.D.W. de Jong
Uitspraak	ECLI:NL:RBGEL:2018:763
Artikel aanvragen	Via Praktizijn