Aan de beslissing op een aanvraag leggen bestuursorganen met enige regelmaat een deskundigenrapport ten grondslag. De aanvrager kan in een bezwaar- of beroepsprocedure tegen dit besluit een tegenrapport overleggen. De jurisprudentie wijst uit dat het inbrengen van een tegenrapport op zichzelf niet voldoende is voor het oordeel dat het bestuursorgaan het deskundigenrapport niet aan zijn beslissing ten grondslag heeft kunnen leggen.