Dit voorstel strekt ertoe seksuele intimidatie in het openbaar als overtreding strafbaar te stellen. Het gaat er daarbij om dat iemand in 'een bedreigende, vijandige, beledigende, vernederende of kwetsende situatie' is gebracht.
De Raad van State maakt in zijn advies gehakt van het voorstel. Strafbepalingen moeten zo duidelijk mogelijk zijn. Voorzienbaar moet zijn welke gedragingen leiden tot het opleggen van een straf en welke niet. De grens tussen normale toenadering en intimidatie is evenwel niet scherp. Daarmee staat de delictsomschrijving op gespannen voet met het strafrechtelijke legaliteitsbeginsel. Bovendien zal handhaving zeer moeilijk zijn.