Inschrijvers op ICT-aanbestedingen moeten erop bedacht zijn dat, als een systeem operationeel moet zijn, er veelal niet kan worden volstaan met een systeem dat al functioneel is en door de gebruiker kan worden uitgeprobeerd (de fase van operational testing), maar dat—in onderhavige zaak op het moment van inschrijving—het noodzakelijk is dat geboden oplossing daadwerkelijk in gebruik moet zijn genomen en werkend en ingezet moet zijn bij de klant na diens acceptatie.