Burgers die een gemeente willen uitdagen om taken over te nemen als zij denken dat slimmer, beter, goedkoper of anders te kunnen doen: zo zou het Right to Challenge omschreven kunnen worden. De juridische knelpunten die daarbij spelen zijn echter zo divers dat deze niet kunnen worden afgevangen door één wettelijke regeling. Ook in bijzondere wetgeving zullen burgerinitiatieven niet worden ontzien: zij dienen een redelijk doel. Dat stellen onderzoekers van de Universiteit Leiden.