De burgemeester van Utrecht mocht geen dwangsom opleggen aan een man die via mobiele berichtendienst Telegram in 2021 had opgeroepen tot een gewelddadige confrontatie met de politie. De burgemeester had de dwangsom opgelegd op grond van de APV, maar die biedt alleen de mogelijkheid om op te treden als iemand op een fysieke locatie oproept tot ordeverstoring; niet als die oproep digitaal wordt gedaan.