Bij de inning van belastingschulden geniet de Belastingdienst een bijzondere positie. Dit fiscale voorrecht komt in principe na het hypotheek- en pandrecht. Voorts kan de Belastingdienst onder bepaalde voorwaarden verhaal nemen op zaken die zich op de bodem van de belastingschuldige bevinden, maar eigendom zijn van een derde (het bodemrecht). Het bodemvoorrecht en bodemrecht vormen samen het fiscale bodem(voor)recht. Er wordt al enige tijd gesproken over een herijking van het fiscale bodem(voor)recht. Financiën werkte drie scenario's uit.