De Raad van State beoordeelt het Amsterdamse boetestelsel rond illegale verkamering als te rigide. In een zaak waarbij twee zwagers voor hun kinderen en kinderen van vrienden een woning hadden aangekocht, werd de opgelegde boete meer dan gehalveerd. De gemeente moet differentiëren naar de 'aard van exploitatie' en moet bovendien onderscheid maken tussen een eerste overtreding en recidive.