De Europese Dienstenrichtlijn heeft betrekking op allerlei diensten, waaronder detailhandel, toerisme en de vrijetijdssector. In toenemende mate wordt in procedures een beroep gedaan op deze richtlijn. De Afdeling zet in de onderhavige uitspraak de bewijslastverdeling bij een beroep op de Dienstenrichtlijn uiteen.