In deze zaak blokkeerden demonstranten op enig moment een kruispunt. Daarop werd een noodbevel uitgevaardigd (ex art. 175 Gemeentewet), dat inhield dat de demonstranten moesten vertrekken. Toen zij dit niet deden, moesten zij plaats nemen in een bus - die zij tenminste een uur niet mochten verlaten en waarvan de eindbestemming niet bekend werd gemaakt. Dergelijke 'bestuurlijke verplaatsing' bij demonstraties is mogelijk, maar dient plaats te vinden op de juiste grondslag: artikel 176a Gemeentewet. In dit geval was de grondslag niet juist, zodat de gang van zaken door de Afdeling onrechtmatig wordt bevonden.