Tegenwoordig worden publieke belangen niet alleen door de traditionele overheidsinstellingen behartigd; in toenemende mate worden daarbij door de overheid ook private rechtspersonen ingeschakeld. Te denken valt aan een privaat afvalbeheerbedrijf waarvan diverse gemeenten aandeelhouder zijn. Ook wordt openbaar gezag toegekend aan private rechtspersonen, zoals garagebedrijven die APK-keuringen verrichten. In de toekomst zal de betekenis van het bestuursorgaanbegrip als sleutel tot rechtsstatelijkheid steeds meer afnemen.