Als detailhandel in goederen een dienst is in de zin van de Dienstenrichtlijn, waarom dan handel in goederen niet, vroeg een wapenhandelaar zich af. De Afdeling bestuursrechtspraak stelt dat de activiteit van de handelaar alleen bestond uit het importeren van traangas, pepperspray en stroomstootwapens om deze vervolgens, na tijdelijk verblijf binnen Nederland, te exporteren naar andere Lidstaten. Het louter importeren en exporteren van goederen vergt geen serviceverlening. De Afdeling oordeelt daarom dat deze activiteit niet gelijk is te stellen met detailhandel in goederen.