Gemeenten heffen leges voor het in behandeling nemen van omgevingsvergunningaanvragen voor bouwen. In legesverordeningen wordt vaak volstaan met een verwijzing naar NEN-normen, bijvoorbeeld voor de berekening van het brutovloeroppervlak of de inhoud van een gebouw (NEN-2580), zonder dat vermeld wordt waar je deze NEN-normen kunt vinden. Daar komt bij dat NEN-normen niet algemeen toegankelijk zijn. Rechtspraak wijst uit dat de enkele verwijzing naar de NEN-normen in de legesverordening onvoldoende is om een legesaanslag op te kunnen leggen.