Verzoeker in deze zaak beriep zich ten aanzien van de Veiligheidsregio op de COVID-19-Noodverordening. In deze verordening staat vermeld dat vervoerders—in casu de NS—hun voorzieningen zo moeten inrichten dat reizigers in staat worden gesteld zoveel mogelijk een afstand van tenminste 1,5 meter ten opzichte van elkaar in acht kunnen nemen. Is de Veiligheidsregio gehouden hier op toe te zien?