Over het algemeen wordt aangenomen dat er reeds sprake is van een aanbesteding wanneer opdrachtgever verschillende ondernemers uitnodigt tot het doen van een aanbod met de bedoeling de verschillende uitgenodigde ondernemers met elkaar in rechtstreekse competitie te laten treden. Wat geldt er voor aanbestedingen die door partijen worden georganiseerd die niet kwalificeren als aanbestedende dienst, de zogenoemde 'private aanbestedingen'? Hoe kunnen private partijen het beste een opdracht in de markt zetten en waar dienen ze daarbij op te letten?