Uitzendbureaus en werkgevers huren regelmatig recreatiewoningen voor buitenlandse werknemers. Voor het gebruik van de recreatiewoning houdt de werkgever een bedrag in op het loon van de werknemer. Op grond van een bestemmingsplan kan een dergelijk gebruik van recreatiewoning verboden zijn. De gemeente zal het liefst tegen de werkgever optreden, in plaats van tegen de feitelijke bewoners. Maar kan dat wel?